中共长汀县四都镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
· 2023-03-10 10:32
根据县委巡察工作统一部署，2021年4月6日至4月30日，县委巡察二组对四都镇坪埔村 、谢坊村开展了巡察，并于2021年11月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
镇党委把巡察整改作为重要政治任务，巡察整改反馈会后，迅速成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记严格履行“第一责任人”责任，担任领导小组组长，班子成员对照责任清单认领分管领域内整改事项，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神贯穿巡察整改始终，学深悟透中央纪委和省纪委、市纪委、县纪委全会精神以及有关巡察工作部署精神，严明整改纪律，教育引导全镇干部从讲政治的高度，严肃认真对待，明确整改措施，确保反馈意见得到及时有效整改。
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求情况方面
一是督促坪埔村、谢坊村补学党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，目前均已补学到位。二是加强理论学习，督促各村及时跟进学习党中央重大决策部署和有关会议精神，确保把党的最新理论政策传达给党员干部，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践。三是加强抽查力度，不定期对各村学习情况进行抽查，通过调阅学习笔记、学习心得等学习材料，对发现的问题及时督促整改。
一是强化林业资产管理。责令坪埔村追回林地使用费2.92万元；责令谢坊村督促承包方补缴林地使用费用学习进取，因资金问题暂未补缴到位，下一步将继续追缴到位。二是加快森林资源培育。坚持“三个必造”原则，不断加大森林抚育、封山育林力度，积极开展义务植树活动，保质保量完成年度植树造林和森林经营任务，森林保有量及森林覆盖率稳中有升，不断厚植森林资源优势。三是加大依法治林力度。积极开展林业法律法规宣传教育活动，特别是加强对2021年以来查处非法占用林地、非法狩猎及乱砍滥伐林木等违法破坏森林资源的反面典型案例的宣传，切实增强广大干部群众爱林护林意识。同时，深入推进林长制工作，制定村级林长、护林员工作责任和巡山制度，进一步强化林业执法、监督举报力度，及时发现、制止，确保森林资源得到有效保护。
一是开展重点整治。开展坪埔村“两治一拆”攻坚行动，累计整治裸房18栋、1023平方米，空心房25栋、1652平方米，违法建筑10栋295平方米，清运各类垃圾30余吨，清理沟渠10余条，村容村貌得到极大改观。二是推进全镇共治。制定下发《四都镇人居环境整治提升“春季行动”工作方案》，重新摸排空心房、裸房、违法建筑情况，做到底数清、情况明。三是加大政策宣传。召开四都镇人居环境整治“春季行动”动员大会，抓住春节期间人员返乡的有利时机，充分利用“美丽四都”公众号、电子显示屏、横幅等方式宣传农村人居环境整治政策，全镇共悬挂横幅10条，粘贴宣传标语40余张，发放宣传单300余张。四是充分发挥党员先锋模范作用，引导群众积极参与，全面推进全镇“两治一拆”农村人居环境整治工作。今年1-3月，全镇共整治裸房11栋、1112平方米，拆除空心房79栋、3348平方米，拆除违法建筑9栋、454平方米。
一是谢坊村定期召开村两委会议部署研究扫黑除恶工作，镇综治中心、包村工作队每季度至少列席指导一次相关工作；二是结合村级涉麻制毒整治、打击治理电信网络新型违法犯罪等区域性突出问题开展“四大行业”整治，着力打击治理“村霸”影响；三是相关工作开展情况资料由“村两委”指定一名村干部负责及时整理归档。
一是谢坊村定期召开村两委会议部署研究禁毒重点整治工作，镇综治中心、包村工作队每季度至少列席指导一次相关工作；二是由村两委干部带领村民小组长对重点人群（指：经济上突然暴富、涉麻制毒前科人员、无业青年、经济拮据等有可能走向违法犯罪人员）进行再摸排，“逐人逐户”摸排484人，其中，列入重点人员管控2人，摸排情况台账一式两份，由镇禁毒办、村里分别存档；三是继续加强对重点人员的跟踪管控。对摸排到位的重点人员按“一人一表”要求建档留底，每月跟踪管理，及时了解更新信息；四是组织镇、村干部学习《长汀县禁毒重点整治工作责任追究办法（试行）》，不断强化责任意识。并对2021年12月期间重点人员走访不规范、管控不到位的同仁村、楼子坝村、汤屋村相关工作队、村干部、网格员进行了问责。
一是对谢坊村意识形态综合分析材料抄袭网络文章的相关责任人进行约谈提醒。二是严格落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作责任制的学习培训，明确党支部书记为第一责任人，明确意识形态（含网络意识形态）工作综合分析、学习等要求。三是建立健全监督考评机制，将落实意识形态工作责任制列入镇对村绩效考评内容，倒逼落实工作责任。
一是建立内部通报制度。定期通报各村“学习强国”平台学习积分情况，对学习积极性不高、学习成绩滞后的学员，及时约谈提醒，努力营造“比、学、赶、超”的学习氛围。二是强化监督考评。制定《加强四都镇“学习强国”平台学习及运用的考核奖惩办法》，并将“学习强国”平台学习情况，列入镇对村绩效考评内容，对学习情况较差的予以扣分，倒逼各村强化学习强国平台运用。
（1）针对谢坊村“两委”疫情防控工作不实，未能严格落实新冠肺炎疫情防控工作要求及时开展排查，导致2020年1月30日2名湖北黄岗返乡村民信息未及时上报并列入管控”的问题。
一是针对未及时上报重点人员信息的问题，镇纪委于2020年7月给予时任谢坊村党支部书记丘某某党内警告处分。二是建立日报告和零报告摸排机制，由村支部书记负责每日在四都镇新冠肺炎常态化防控联络群中上报重点地区返乡人员，落实好返乡人员核酸检测、健康管理等防控措施。三是发布疫情防控倡议书，引导返乡人员主动向村两委报备，公布监督举报电话，形成社会面共同监督。
一是督促谢坊村组织开展挂账问题调查，目前因时间久远、相关佐证资料不全，需进一步调查核实化解。二是组织开展清产核资数据自查，发现小金村、楼子坝等4个村存在挂账问题，目前均已核销到位。三是召开村集体债务清查及规范津补贴培训会，明确相关财务纪律，切实预防村集体债务风险。
一是镇纪委对时任谢坊村党支部书记、村委会主任、报账员、村务监督委员会主任共4人套取村集体资金用于村级招待等问题进行党纪立案，严肃追责问责。二是组织学习《长汀县村集体财务管理办法（试行）》《四都镇村集体财务管理办法》，重申财务管理纪律要求，切实提升财务管理意识。三是加大报账管理力度，对报账材料手续不齐、不符合规定的，坚决不予报账。
一是责令坪埔村相关人员清退相关津补贴，共计清退4950元；责令谢坊村相关人员清退相关资金，共计清退16170元。二是开展自查，发现谢坊村发放伙食补贴、误工补贴及多发的村干部交通通讯补贴共计3860元，发现坪埔村超标准发放的交通通讯补贴3000元，均已清退到位。三是组织学习《长汀县村集体财务管理办法（试行）》《四都镇村集体财务管理办法》，重申财务管理纪律要求，杜绝出现类似问题。
一是镇纪委于2021年11月给予时任谢坊村党支部书记丘某诫勉处理，给予时任村委会主任廖某、时任报账员邱某通报批评处理。二是巡察期间，已督促相关责任人员将固定资产搬回村部，并进行固定资产登记，防止资产流失。三是督促各村在年末资产清查时，开展资产自查，暂未发现集体资产占为私有的情况。四是对坪埔村、谢坊村村集体“三资”管理混乱问题，对坪埔村、谢坊村村民委员会进行通报处理。
一是组织学习《长汀县村集体财务管理办法（试行）》《四都镇村集体财务管理办法》，重申财务管理纪律要求，杜绝出现类似问题。二是加大报账管理力度，对报账材料手续不齐、不符合规定的，坚决不予报账。三是责令坪埔村对财务报销证明人签字基本为郑某的问题作出说明。四是对坪埔村、谢坊村村集体“三资”管理混乱问题，对坪埔村、谢坊村村民委员会进行通报处理。
一是责令坪埔村4名村干部，清退多付的工资5700元，目前均已清退到位。二是组织学习《长汀县村集体财务管理办法（试行）》《四都镇村集体财务管理办法》，明确村干部工资标准，严防超标准发放工资。三是针对坪埔村、谢坊村村集体“三资”管理混乱问题，对坪埔村、谢坊村村民委员会进行通报处理。
一是组织学习《长汀县村集体财务管理办法（试行）》《四都镇村集体财务管理办法》，明确工程招投标、合同履行、质量保证金、工程款支付等各项要求，提高工程项目管理水平。二是责令谢坊村督促施工方将未铺设涵管（市场价2105元）归还谢坊村，现存放于村部，另根据合同约定清退未铺设涵管工资1938元，合计资产4043元均已清退。三是由相关职能站所对村级工程项目加强业务指导，加大监督力度，发现一起、处理一起。
一是镇纪委对时任谢坊村党支部书记丘某通报批评处理。二是落实福建省民政厅 福建省公安厅 福建省财政厅《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》（汀民童〔2021〕31号）要求，多次与县民政局、谢坊村委会及当事人联系，提供相关佐证材料，填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》，现已获长汀县民政局批准，当事人将于2022年3月开始享受每月1400元的生活补助。三是严格对照相关政策法规，认真摸排上报事实无人抚养儿童，确保应保尽保、应纳尽纳。
一是做好村级组织换届工作。严把村“两委”干部“入口关”，严格执行“十五不能”要求，选优配强两委班子。2021年11月，全镇顺利完成村级组织换届工作，坪埔村村两委班子平均年龄41.5岁、中专高中以上学历达75%，谢坊村村两委班子平均年龄40.75岁，中专高中以上学历达75%，年龄和学历均符合要求。二是加强日常管理。对各村村两委班子成员工作职责进行分工，同时执行包组工作责任制，将工作责任细化到个人，确保各项工作任务有人抓落实。同时，进一步完善村级目标管理考评制度，形成干事创业鲜明导向。三是举办新任村干部培训班，加大村干部能力素质培训，切实提升履职能力。
一是做好村级组织换届工作。在严格执行“十五不能”要求的基础上，明确不能将长期外出务工人员列为候选人对象，把牢“入口关”，选优配强两委班子。2021年11月，全镇顺利完成村级组织换届工作，选举产生76名村干部，平均年龄38.85岁，大专以上学历24名，实现年龄、学历“一降一升”。二是加强日常管理。建立村干部坐班值班制度，将村干部坐班值班制度落实情况纳入村级目标考评，对各村坐班值班情况不定期开展督查，对连续3次未在岗在位的干部进行约谈，情节严重者，及时调整岗位，确保村两委班子工作运行顺畅。
一是制定学习活动计划。年初明确各支部年度“三会一课”学习计划、主题党日活动计划，将党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等相关党内条例纳入学习计划，做到学习有内容、有计划。制定主题党日活动计划，做到党日活动每月一主题。二是强化业务培训。2021年11月24日召开镇、村干部培训会，对“三会一课”、党费收缴管理、发展党员等业务进行专题培训，进一步提升业务能力。三是加强把关指导。重新印发《四都镇关于党员领导干部挂钩党支部党建工作责任制的通知》，要求各党员领导干部加强对所挂钩党支部“三会一课”的把关指导。同时，镇组织办将按照要求每季度调阅一次党支部“三会一课”会议记录，列出问题，及时整改。
一是规范记录制度。年初制定各党支部年度“三会一课”计划，并由组织办对计划内容进行把关。同时在日常工作中以会代训，组织学习记录格式、内容等要求，严肃“三会一课”记录。二是强化业务培训。2021年11月24日召开新任村干部业务培训会，对“三会一课”、党费收缴管理、发展党员等业务进行专题培训，进一步提升工作业务能力。三是加强把关指导。按照《四都镇关于党员领导干部挂钩党支部党建工作责任制的通知》要求强化支部“三会一课”监督管理责任，每季度调阅党支部“三会一课”会议记录发现问题的同时问责监督人监督责任，确保“三会一课”记录质量。四是严肃追责。对坪埔村、谢坊村党组织活动记录弄虚作假的问题，在镇、村干部大会上进行通报曝光，强化警示。
一是已督促坪埔村在党员大会上将兰某、刘某两名党员党纪处分情况进行通报。二是鉴于外出党员多等实际情况，采取公示方式通报党员党纪处分，确保通报及时。
一是经调查核实，2016年以来谢坊村发展周某、王某、邱某等3名党员的5次党员大会记录（党组织活动记录簿）为党员大会后补记，与原始记录中均有“双过半”的情况不一致，存在漏记、错记的问题，给予时任党支部书记丘某通报批评处理。二是自查自纠。持续开展农村发展党员排查整顿工作，2022年1月对2021年新发展党员开展检查，对发现的材料缺失、记录不规范等问题建立工作台账，现已整改到位。三是加强培训。2021年11月24日召开新任村干部培训会，对发展党员业务进行了专题培训，并下发发展党员业务学习资料，做到业务常学常新。
一是结合村级组织换届，把履职情况作为重要参考，把好“入口关”，选优配强村级纪检委员，同时通过法定程序，实现了村级纪检委员、村务监督委员会主任“一肩挑”，村级监督队伍素质进一步提高。二是对谢坊村原村务监督委员会主任邱某违纪行为，给予其党内警告处分。三是规范公章管理，明确村务监督委员会公章由村务监督委员会主任保管，严格审核把关，防止监督流于形式。四是组织村级纪检委员履职交流活动，提升村级纪检委员监督能力。
一是加强培训。2021年11月24日开展镇、村干部培训会，对“四议两公开”制度要求及村级财务管理进行培训，进一步提升业务能力。二是强化监督指导，将村级党务、村务公开情况纳入2022年镇对村绩效考评内容，倒逼工作落实。
县委巡察二组巡察四都镇坪埔村、谢坊村期间，共向四都镇移交问题线件。四都镇党委依规依纪依法组织调查核实，截至目前，已办结5件。按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人作出处理，已给予党纪政务处分2人，党纪立案2人，通报批评处理1人。
1.谢坊村林地使用费2.41万元未补缴的问题。一是查阅档案资料，理清3091亩村、组集体失管山场名称、面积、具体的承包人，核算2013年以来各承包人所欠的山场使用费。二是发送催缴通知书，限期缴清到位。
2.谢坊村5笔2005年以前应付工程款长期挂账未清理的问题。一是成立分管领导为组长，经管站、公路站、工作队为成员的调查组，核对5项工程的具体实施情况，重点走访当时的镇、村、组干部、公路站工作人员及工程承包人进行详细了解。二是根据调查情况认线项工程欠款稳妥处理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话；通讯地址：长汀县四都镇同仁村新街三路45号；电子邮箱。进取心不够的整改措施进取心不强整改措施
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